嚴(yán)明組織紀(jì)律 增強組織紀(jì)律性

　       一、違反組織紀(jì)律警示案例
       （一）某省財政廳原黨組成員、副廳長魏某某違規(guī)干預(yù)干部選拔任用。
       魏某某在擔(dān)任某省財政廳預(yù)算處副處長、處長期間，市縣財政部門常以“溝通感情”的名義給他送“節(jié)禮”，他來者不拒，收受禮金數(shù)額從幾千元躍升至幾十萬元。在金錢的助攻下，他與市縣部分財政干部建立了十分“要好”的關(guān)系，不遺余力為他們的職務(wù)升遷“搖旗吶喊”、說情推薦。某市的一名財政干部在他的關(guān)照下，四年內(nèi)從某縣級市財政局長轉(zhuǎn)任市財政局預(yù)算科科長，又從預(yù)算科科長升為市財政局副局長。為了感謝魏某某，該干部分兩次送給他30萬元。
       據(jù)統(tǒng)計，魏某某從1999年擔(dān)任省財政廳預(yù)算處副處長以來違紀(jì)違法行為覆蓋全省13個市、35個縣（市、區(qū)）、20家省直單位，有100余人在爭取財政補助資金、個人提拔進步方面給他送錢款達(dá)700多萬元，而這些錢幾乎都來自財政資金。
        經(jīng)查，魏某某除違反組織紀(jì)律外，還存在違反廉潔紀(jì)律、生活紀(jì)律、工作紀(jì)律，涉嫌受賄罪、濫用職權(quán)罪等行為。2017年4月，魏某某被開除黨籍、開除公職。2019年，魏某某因犯受賄罪被判處有期徒刑十一年，因犯濫用職權(quán)罪被判處有期徒刑五年，數(shù)罪并罰決定執(zhí)行有期徒刑十五年。
       （二）某市財政局原黨組成員、一級調(diào)研員顧某某經(jīng)營老鄉(xiāng)“關(guān)系網(wǎng)”。
       2009年，顧某某從某市紀(jì)委調(diào)任市財政局副局長，秉承外地人在本地要多認(rèn)識老鄉(xiāng)才好辦事的觀念，開始頻繁結(jié)識老鄉(xiāng)，編織自己的關(guān)系網(wǎng)。李某在一次老鄉(xiāng)聚會上認(rèn)識了顧某某，為了倚靠顧某某這棵“大樹”，逢年過節(jié)均第一時間提著禮金上門拜訪送上“孝敬費”，從不斷檔，單筆最高時達(dá)10萬元。而顧某某也樂意“助人為樂”，只要李某有訴求，就會痛快地答應(yīng)。工程款結(jié)算審核、采購代理機構(gòu)登記備案、財政投資評審中介機構(gòu)入庫等，李某都不用再發(fā)愁。
       彭某、徐某也是其中“受益人”之一，他們都是在老鄉(xiāng)聚會與顧某某認(rèn)識，知道顧某某喜歡打牌，就時常陪他打升級、摜蛋，以打牌拉近距離、錢財密切關(guān)系，顧某某先后收受彭某、徐某送予禮品禮金數(shù)萬元。王某，某建設(shè)集團有限公司經(jīng)營者，也是顧某某的老鄉(xiāng)。為順利承攬鎮(zhèn)街項目，王某直截了當(dāng)向顧某某送上10萬元，平日不茍言笑的顧某某不再高高在上，多次主動出面介紹鎮(zhèn)街相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)給王某認(rèn)識，為其拉關(guān)系、站臺，幫助王某順利承攬工程。
經(jīng)查，顧某某除違反組織紀(jì)律外，還存在違反廉潔紀(jì)律，涉嫌受賄罪等行為。2021年1月，顧某某被開除黨籍、取消退休待遇。2021年6月，顧某某因受賄罪被判處有期徒刑五年，并處罰金人民幣20萬元。
       （三）某中心原主任劉某某對妻子持股情況隱瞞不報。
       2008年，時任遼寧省朝陽市H公司法人代表溫某某，想成立一家從事農(nóng)作物秸稈降解菌種肥的公司，邀請同鄉(xiāng)劉某某入股。劉某某以他作為國家公職人員為由拒絕參與此事，未答應(yīng)入股。溫某某并未放棄拉攏劉某某，2009年初，溫某某轉(zhuǎn)而邀請劉某某妻子王某入股H公司，王某同意并分兩次以現(xiàn)金40萬元人民幣入股了該公司，占股13.3%。劉某某妻子王某在并未實際參與該公司的管理、經(jīng)營，也不符合股東利潤分配情形的情況下，先后以“分紅”的名義累計從H公司違規(guī)獲利達(dá)51萬元。
       劉某某退休前其妻王某名下共持有3家公司股份，其中，投資H公司40萬元，占股13.3%；投資G公司300萬元，占股1.33%；投資Y公司80萬元，占股8%。劉某某違反個人有關(guān)事項報告規(guī)定，退休前連續(xù)3年未如實向組織報告其妻子持有3家公司股份的事項，心存僥幸，刻意隱瞞企圖蒙混過關(guān)，終被組織嚴(yán)肅查處。
經(jīng)查，劉某某除違反組織紀(jì)律外，還存在違反中央八項規(guī)定精神、廉潔紀(jì)律、工作紀(jì)律等行為。其違紀(jì)問題手法隱蔽，性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重。2018年5月，劉某某被開除黨籍，降低退休待遇。
       二、案例剖析
       作為一名黨員，要嚴(yán)守紀(jì)律，做事要講規(guī)矩、講原則，在組織內(nèi)部要切實遵守組織制度、執(zhí)行組織決定。案例中，3位當(dāng)事人違反廉潔紀(jì)律在先，維護組織紀(jì)律不力，最終導(dǎo)致自食其果，具體涉及以下3種違反黨的組織紀(jì)律的典型情形：
       （一）違規(guī)謀取人事利益
        案例一中，魏某某從進入某省財政廳工作開始，就把工作崗位當(dāng)作結(jié)交朋友、撈取錢財?shù)钠脚_，利用自身在省財政廳的資源及職權(quán)影響，為有利益往來的市縣部分財政干部的職務(wù)升遷“搖旗吶喊”，收受大量錢款，嚴(yán)重違反組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律。
       【條例鏈接】《條例》第八十六條 在干部、職工的錄用、考核、職務(wù)職級（新增）晉升、職稱評聘（原：職稱評定）、榮譽表彰，授予學(xué)術(shù)稱號（新增）和征兵、安置退役（原：復(fù)轉(zhuǎn)）軍人等工作中，隱瞞、歪曲事實真相，或者利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響違反有關(guān)規(guī)定為本人或者其他人謀取利益的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。
       弄虛作假，騙取職務(wù)、職級、職稱、待遇、資格、學(xué)歷、學(xué)位、榮譽、稱號（新增）或者其他利益的，依照前款規(guī)定處理。
       【條例解讀】違規(guī)謀取人事方面利益行為違反了黨和國家的組織人事、勞動和干部制度方面的相關(guān)規(guī)定，破壞了社會公平和黨的形象。黨要管黨，首先是管好干部；從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏�！蛾P(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》規(guī)定，“堅持正確選人用人導(dǎo)向，是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的組織保證”，“黨的各級組織必須自覺防范和糾正用人上的不正之風(fēng)和種種偏向。堅決禁止跑官要官、買官賣官、拉票賄選等行為”，“領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭執(zhí)行黨的干部政策，不準(zhǔn)任人唯親、搞親親疏疏，不準(zhǔn)封官許愿、跑風(fēng)漏氣、收買人心，不準(zhǔn)個人為干部提拔任用打招呼、遞條子。領(lǐng)導(dǎo)干部不得干預(yù)曾經(jīng)工作生活過的地方、曾經(jīng)工作過的單位和不屬于自己分管領(lǐng)域的干部選拔任用工作，有關(guān)地方和單位黨組織要抵制這種違反黨的組織原則的行為”，同時還規(guī)定要“加強選人用人監(jiān)督問責(zé)，對用人失察失誤的嚴(yán)肅追究責(zé)任”。
《條例》第八十六條對違規(guī)謀取人事利益行為及其適用處分種類和幅度進行了規(guī)定，一方面新增了“榮譽表彰”“授予學(xué)術(shù)稱號”兩種情形，豐富完善了本款的適用范圍，另一方面在職務(wù)晉升、職稱評定后面分別補充了職級晉升、崗位聘用的情形，與公務(wù)員職務(wù)與職級并行、職稱評定與崗位聘用分離等制度保持一致。在實踐中需注意本條違紀(jì)與有關(guān)違法犯罪行為的區(qū)別，利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響違規(guī)為他人謀取人事利益，并收受他人財物的，除了構(gòu)成本條規(guī)定的違紀(jì)外，還構(gòu)成受賄，應(yīng)當(dāng)適用本條第一款和紀(jì)法銜接條款合并處理；在違規(guī)為他人謀取人事利益中，若情節(jié)嚴(yán)重或者泄露國家秘密的，可能還構(gòu)成濫用職權(quán)罪、招收公務(wù)員徇私舞弊罪、故意或過失泄露國家秘密罪等。
       （二）搞非組織活動
        案例二中，顧某某因“外地人在本地要多認(rèn)識老鄉(xiāng)才好辦事”的錯誤思想導(dǎo)致政績觀扭曲，在老鄉(xiāng)聚會圈子里以打牌拉近距離、錢財密切關(guān)系，利用職權(quán)便利為他人在承攬項目工程、結(jié)算尾款等方面收受賄賂、吃拿卡要，違反組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律。
       【條例鏈接】《條例》第八十二條 黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反有關(guān)規(guī)定組織、參加自發(fā)成立的老鄉(xiāng)會、校友會、戰(zhàn)友會等，情節(jié)嚴(yán)重的，給予警告、嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。
       【條例解讀】一些領(lǐng)導(dǎo)干部通過參加自發(fā)成立的老鄉(xiāng)會、校友會、戰(zhàn)友會等組織，或者頻繁參加老鄉(xiāng)、校友、戰(zhàn)友之間的各種聯(lián)誼類活動，編織“關(guān)系網(wǎng)”，拉“小圈子”，搞非組織活動，在干部群眾中產(chǎn)生了不良影響，有必要對這類行為予以制止。
        本條所稱“違反有關(guān)規(guī)定”，主要是指違反2002年印發(fā)的《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部不得參加自發(fā)成立的“老鄉(xiāng)會”“校友會”“戰(zhàn)友會”組織的通知》等規(guī)定。根據(jù)該通知，領(lǐng)導(dǎo)干部不得參加自發(fā)成立（未經(jīng)民政部門登記注冊）的老鄉(xiāng)、校友、戰(zhàn)友之間的各種聯(lián)誼會之類的組織，不得擔(dān)當(dāng)這類聯(lián)誼會的發(fā)起人和組織者，不得在這類聯(lián)誼會中擔(dān)任相應(yīng)職務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)干部參加老鄉(xiāng)、校友、戰(zhàn)友之間的各種聯(lián)誼類活動，不得借機編織“關(guān)系網(wǎng)”，搞親親疏疏，團團伙伙，更不得有“結(jié)盟”“金蘭結(jié)義”等行為。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反上述規(guī)定行為的，黨組織要及時進行批評教育，促其改正；對違背組織原則，情節(jié)嚴(yán)重的，要給予黨紀(jì)處分。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加正常范圍內(nèi)的老鄉(xiāng)、校友、戰(zhàn)友聚會，進行健康文明、積極向上的人際交往，并不違反黨的紀(jì)律。
       （三）不按規(guī)定說明和報告
        如實填報個人事項是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對黨忠誠的具體表現(xiàn)，劉某某對個人有關(guān)事項報告制度本應(yīng)非常熟悉，但他沒有把認(rèn)真落實《領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)�人有關(guān)事項規(guī)定》上升到全面從嚴(yán)治黨、對黨忠誠的政治高度來認(rèn)識，思想認(rèn)識不到位、黨性修養(yǎng)缺失，導(dǎo)致他慣性填報、應(yīng)付了事，違反了組織紀(jì)律。
       【條例鏈接】《條例》第八十一條 有下列行為之一，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分：
       （一）違反個人有關(guān)事項報告規(guī)定，隱瞞不報；
       （二）在組織進行談話函詢（原：談話、函詢）時，不如實向組織說明問題；
       （三）不按要求報告或者不如實報告?zhèn)�人去向；
       （四）不如實填報個人檔案資料。
       有前款第二項規(guī)定的行為，同時向組織提供虛假情況、掩蓋事實的，依照本條例第六十三條規(guī)定處理。（新增）
       篡改、偽造個人檔案資料的，給予嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。
       隱瞞入黨前嚴(yán)重錯誤的，一般應(yīng)當(dāng)予以除名；對入黨多年且一貫表現(xiàn)好，或者在工作中作出突出貢獻的（原：對入黨后表現(xiàn)尚好的），給予嚴(yán)重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。
       【條例解讀】本條對不按規(guī)定向組織說明和報告行為作出了處分規(guī)定，主要包括5類情形：
       1.瞞報個人有關(guān)事項。違反個人有關(guān)事項報告規(guī)定，主要指違反《領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)�人有關(guān)事項規(guī)定》，應(yīng)當(dāng)報告的事項是與領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力行使關(guān)聯(lián)緊密的家事、家產(chǎn)情況。符合《領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)�人有關(guān)事項規(guī)定》規(guī)定的情形之一的，即可認(rèn)定為隱瞞不報行為。如果領(lǐng)導(dǎo)干部瞞報的是其境外存款等金融資產(chǎn)，數(shù)額較大達(dá)到追訴標(biāo)準(zhǔn)的，涉嫌隱瞞境外存款罪，應(yīng)給予其撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分；未達(dá)到追訴標(biāo)準(zhǔn)的則應(yīng)視具體情節(jié)給予警告直至開除黨籍處分。
       2.不如實向組織說明問題。談話函詢是開展黨內(nèi)監(jiān)督的重要方式，體現(xiàn)對黨員、干部的愛護信任、管理監(jiān)督。如果黨員干部自作聰明、心存僥幸，在組織進行談話函詢時不如實說明問題，企圖蒙混過關(guān)，必將弄巧成拙，錯失組織給予的挽救機會。如果同時向組織提供虛假情況、掩蓋事實，則屬于“主動”混淆是非，設(shè)置障礙，蓄意干擾、妨礙正常審查工作，已超出了“不如實說明”的范疇，違反了黨的政治紀(jì)律，應(yīng)當(dāng)依照《條例》第六十三條關(guān)于對抗組織審查的規(guī)定追究其黨紀(jì)責(zé)任。
       3.不報告、不如實報告?zhèn)�人去向。黨員干部“游必有方”，此項規(guī)定并非不允許黨員干部離開崗位或工作所在地外出，而是要求負(fù)有報告義務(wù)的黨員干部如實向組織報告?zhèn)�人去向，防止出現(xiàn)“獨來獨往、天馬行空”等目無組織情形。
       4.不如實填報或者篡改、偽造個人檔案資料。個人檔案資料是個人學(xué)習(xí)、工作等重要成長經(jīng)歷的歷史記錄。與“不如實填報”個人檔案資料相比，“篡改、偽造”行為危害性更大、影響更惡劣，因此，只要實施了該行為，無論情節(jié)輕重，都將被給予紀(jì)律處分。
       5.隱瞞入黨前嚴(yán)重錯誤�！叭朦h前嚴(yán)重錯誤”，是指入黨前的行為依照當(dāng)時的黨規(guī)黨紀(jì)，應(yīng)當(dāng)給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分。在填寫有關(guān)入黨材料時，入黨積極分子應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定如實報告?zhèn)�人的重大情況，包括曾經(jīng)犯過的嚴(yán)重錯誤，以便于黨組織對其思想、政治等狀況作出全面了解和評價。如果黨員向黨組織隱瞞入黨前嚴(yán)重錯誤，表明其不符合黨員條件，一般應(yīng)對其予以黨內(nèi)除名，但本著懲前毖后、治病救人原則，對于入黨多年且一貫表現(xiàn)好或在工作中作出突出貢獻的，可經(jīng)綜合考量后不予除名、留在黨內(nèi)，視情給予黨紀(jì)處分。
       （注：“條例鏈接”引用2023年《條例》）
        三、延伸學(xué)習(xí)
       （一）組織紀(jì)律的定義
        組織紀(jì)律是規(guī)范和處理黨的各級組織之間，黨組織和黨員之間以及黨員與黨員之間關(guān)系的行為規(guī)則，是維護黨的集中統(tǒng)一、保持黨的戰(zhàn)斗力的基本條件，其本質(zhì)要求是堅持民主集中制，貫徹落實新時代黨的組織路線。
《中國共產(chǎn)黨章程》第十條規(guī)定：“黨員個人服從黨的組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級組織服從上級組織，全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會”。黨章規(guī)定的“四個服從”，既是黨最基本的組織原則，也是最基本的組織紀(jì)律。
       （二）違反組織紀(jì)律的主要表現(xiàn)
       《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（以下簡稱《條例》）為黨組織和黨員劃出了組織紀(jì)律“紅線”，違反組織紀(jì)律的行為主要包括以下幾類：違反民主集中制原則；不落實組織決定；不按規(guī)定說明和報告；搞非組織活動；違規(guī)選任干部；違規(guī)謀取人事利益；侵犯黨員權(quán)利；違規(guī)發(fā)展黨員；違反出國（境）管理規(guī)定等。
       （三）新版《條例》有關(guān)組織紀(jì)律的修訂情況
新修訂的《條例》第七章“對違反組織紀(jì)律行為的處分”共17條，增寫2條，修改7條。《條例》落實黨的二十大報告和黨章要求，聚焦推動落實新時代好干部標(biāo)準(zhǔn)、增強黨員組織觀念、保障人才評價機制落實等方面嚴(yán)明組織紀(jì)律，從組織上保證黨的理論和路線方針政策、黨中央決策部署的貫徹落實。
       一是推動落實新時代好干部標(biāo)準(zhǔn)，促進形成能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰的良好局面。《條例》銜接中央辦公廳印發(fā)的《推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下規(guī)定》，新增第八十五條，明確規(guī)定在推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下工作中搞好人主義，存在以黨紀(jì)政務(wù)等處分規(guī)避組織調(diào)整、以組織調(diào)整代替黨紀(jì)政務(wù)等處分或者其他避重就輕作出處理行為的，視情節(jié)給予相應(yīng)處分。通過充實懲戒規(guī)定，將黨的二十大報告關(guān)于“推動干部能上能下、能進能出”的重要要求落到實處，為促進形成良好用人導(dǎo)向和干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境強化紀(jì)律支撐。
        二是推動增強黨員組織觀念，促進不斷強化黨員意識。《條例》在第九十一條對黨員雖經(jīng)批準(zhǔn)因私出國（境）但存在超出批準(zhǔn)范圍的行為作出處分規(guī)定。按照有關(guān)規(guī)定因私出國（境）需經(jīng)組織批準(zhǔn)的黨員，經(jīng)批準(zhǔn)后出現(xiàn)了需要改變路線、期限等超出批準(zhǔn)范圍的新情況新變化，應(yīng)及時向組織報告情況。如果未向組織報告而擅自改變行程，這就是違反組織紀(jì)律的行為，情節(jié)較重的應(yīng)當(dāng)給予處分。同時，在第八十條新增規(guī)定，對在黨組織紀(jì)律審查中，依法依規(guī)負(fù)有作證義務(wù)的黨員拒絕作證或者故意提供虛假情況，達(dá)到情節(jié)較重或者情節(jié)嚴(yán)重程度的，給予警告、嚴(yán)重警告直至開除黨籍的處分。通過完善上述規(guī)定，引導(dǎo)黨員干部切實強化組織意識，摒棄個人主義、自由主義，做到對組織忠誠老實、光明磊落。
        三是推動服務(wù)人才強國戰(zhàn)略，促進保障人才評價機制落實。黨章規(guī)定“充分發(fā)揮人才作為第一資源的作用”“聚天下英才而用之”。《條例》將推動服務(wù)人才強國戰(zhàn)略、促進保障人才評價機制落實作為重要著力點，在第八十六條增寫對在授予學(xué)術(shù)稱號中弄虛作假、違規(guī)謀利行為的處分規(guī)定，促進營造識才愛才敬才用才的良好氛圍，為推動創(chuàng)新人才評價機制提供紀(jì)律保障。
       四、案例點評
       本案中三起典型案例充分暴露出部分黨員干部在當(dāng)前改進作風(fēng)狠抓落實高壓態(tài)勢下仍存在組織觀念淡薄、紀(jì)律意識淡化、工作作風(fēng)不實等問題。違規(guī)謀取人事利益、搞非組織活動以及不按規(guī)定說明報告這些做法不僅違反了黨的各項紀(jì)律和法律法規(guī)，也暴露了其對黨的紀(jì)律沒有敬畏之心，終被組織嚴(yán)肅查處。
       集團全體員工要切實增強組織觀念，自覺做到思想上認(rèn)同組織、政治上依靠組織、工作上服從組織、感情上信賴組織，真正做到讓黨放心、讓組織信任、讓人民滿意。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要切實擔(dān)負(fù)起加強組織紀(jì)律建設(shè)的責(zé)任，把黨的組織紀(jì)律挺在前面，用組織紀(jì)律管好黨組織和黨員干部，要重視組織紀(jì)律的貫徹執(zhí)行，重點加強對組織紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對問題突出的要啟動問責(zé)機制，嚴(yán)肅追究責(zé)任。集團各級黨組織要嚴(yán)格落實“三會一課”、民主生活會和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活等制度，做到哪里有黨的組織、哪里就有健全嚴(yán)肅的組織生活。要有針對性地開展黨的紀(jì)律教育，通過經(jīng)常性的紀(jì)律知識講解、案例剖析等，教育引導(dǎo)黨員干部自覺接受紀(jì)律約束。

供稿：紀(jì)委辦公室